小平市財政白書

小平市の財政白書

　http://www.city.kodaira.tokyo.jp/kurashi/009/009732.html

　平成19年度版が平成20年12月に出ています。（5年ぶり2回目）

　内容としては普通計画を中心に説明をしています。

　この市でも三位一体改革の影響について分析をしています。また経常収支比率の内訳（財政の硬直化の原因を探る）を他市との比較で行っています。

　市の認識している課題は、使用料・手数料が少ない＝受益者負担の見直しが必要
　　区画整理事業・再開発事業など今後投資案件があること。
　　施設の維持管理費による財政硬直化への対応
　　ごみ処理組合への負担金　などなど。

　ちなみに、小平市でも市民財政白書を作ろうという動きがあります。
　　http://kodairateigen.blog68.fc2.com/blog-entry-18.html
　市民提言書へのリンクもありますが、残念ながら後半がリンク切れ、
　　2008年6月以降の更新もありません。サーバーを変えたのでしょうか？
　

沼津市のニュース

毎日新聞地方版から
「沼津市議会：市自治会連、定数１３減を要望　／静岡」
「沼津市自治会連合会（高木孝会長）は７日までに、市議会の定数を３４から２１に減らす要望書を杉山功一議長に提出した。　要望書では、大胆な行財政改革のためには『市民の代表である市議会に率先して範を垂れていただくしかない』として、大幅な定数削減を求めている。静岡、浜松市の政令市の定数を参考に、人口１万人あたり議員１人が適切だとした。」

　なかなか大胆な提案です。
　市民が財政状況を分析を通じて（ここまで大胆かどうかは別として）市に対していろいろと提言ができるようになるとよいと思っています。
　議会のほうも、こういわれては存在感を示すべく、市政のチェックや改革に乗り出さないといけないでしょう。

　ところで沼津市では市民で財政白書を作ろうという動きがあるようです。
　　　　http://www.f-numazu.jp/article/13239990.html（ふれっしゅ沼津のホームページから）

　市としては財政白書のようなものは作っていないようです。
　　財政関係資料はこちら　http://www.city.numazu.shizuoka.jp/sisei/jyoho/zaisei/zaisei-top.htm

昭島市財政白書 市民版

昭島市では”あきしま財政研究会”が
　昭島市民手作りの「財政読本」　そこが知りたい
　を平成２０年１０月末に発行しています。　日野市の図書館で発見、借りてきました。

　東村山や国立ほど新聞などには取り上げられていないようですが、内容はすばらしいと思います。
　ポイントとしては、まず全体に文字が大きく読みやすいこと
　次に市が財政白書を出しているというのもあるのでしょうが、全般的なところは軽く触れておいて、
　　疑問のところ・課題のところを深く掘り下げているところ。
　そしてそれらの項目について。他市との比較やサービス量との見合いなど多面的な分析がされているところ。
　
　深く掘り下げているのは
　　職員給：市としては自らは書きにくそうなところ。今まで見た白書で一番深く突っ込んでいるように思います。
　　福祉　：　保育園児の数が多いようです。（他の市はあきらめている人も多いのでは・・・）
　　ごみ処理　：有料化が早い割にはあまり減っていないようにも。
　　国民健康保険　：　市としては徴収以外はいかんともしがたい部分が多いので、市の白書でここまで分析しているものはなかなか見当たりません。
　　水道事業：昭島は独自の水道事業を持っています。しかも優良経営なのです！

　定価千円とのことですが、どこで売ってるのでしょうねぇ。　内容の充実度からするとお得感が高いです。

ブックレビュー 自治体財政を分析・再建する

「自治体財政を分析・再建する」　出井信夫・池谷忍　大村書店　２００２年１１月発行

　この本は・・・　自治体財政の基本を知りたい人、財政分析をしてみたい人にお勧め
　難易度　・・・　普通
　本の目的・趣旨　・・・「自治体の財政は急激に悪化しているが住民には知らされていない。議員も言わないし、住民も関心がないし、自治体職員も把握していない。」という問題意識のもと
　「一般の住民、学生職員、議員に自治体財政がわかるようにする。」
　ことを目的としている。
　そのために、「住民一人ひとりが賢くなり、責任を持って役所や役場に物申すことにより地域づくりを進めることが重要」
　であることから、予算を知るための基礎的な事項及び財政分析について説明しています。

　内容・感想など
　本書では
　　第一部で　「予算を知るための基礎講座」　として、財政について説明
　　第二部で　「もっと知りたい人への専門講座」　として財政分析について説明しています。

　自分の市の財政分析をしてみたいという方は第二部から読み進めてもよいかもしれません。
　分析の手法は決算カードのうち１０の指標を経年的に調べることによるもの。
　決算カードを実際に示してこの部分というガイドがあるとなおよかった。

　第二部の後半は行政評価やバランスシート、財政健全化計画の作り方などその当時の先進的な話題でかつ行政の専門の方向けの内容になってきていますが、財政分析の先にはそのような行政改革のようなものも見えてくるので、読んでおくと参考になろうかと思います。

・・・・・といいつつ、オンラインの書店を見るとすでに入手できないところが多いようです。
　　　　アマゾンは中古で買えるようですが。
　　というか大村書店は倒産したようです。

　内容としては　同じ著者（出井氏）の　基礎からわかる自治体の財政分析 (単行本) 　学陽書房
　　が近いのではないかと思いますが。
　　　うーむ、無責任なレビューになってしまったなぁ。

昭島市の財政白書

昭島市は「昭島の財政」というタイトルで平成１４年度決算から財政白書を出しています。
最新版は平成１８年度決算版が平成１９年１２月に公表されています。

　http://www.city.akishima.lg.jp/1080yosankessan/108108hakusyo/

　普通会計決算に基づき各項目のここ１５年間の推移を元に説明しています。
　分析の特徴としては、福祉関係（高齢者、生活保護、保育園など）について受益者一人当たりのサービス受給額と市の負担をまとめていること。　→　受益者負担の見直しが必要としている。
　財政上の課題としては、財源不足を基金の取崩しと赤字公債（要は借金ね）でまかなっており、赤字地方債が市債残高の半分を占めていることが特徴ではないか？　と思いました。
　　赤字公債って何かは後日説明しないといけないですね・・・・・。
　全般的にはわざわざ噛み砕いた説明はしてないものの、各ページに用語解説があり、特色があるわけではないけれどもしっかりと作っている感じがしました。

三位一体改革とは

各市の財政白書を見ると必ずといってよいほど出てくる「三位一体改革」
　そもそもこれってなあに？ということについて説明したページ。
　総務省のページもあるけれども比較的わかりやすいページを紹介します。
　三位一体改革の趣旨
　　　http://allabout.co.jp/career/politicsabc/closeup/CU20040626A/
　その後にさらにこのページ
　　　http://allabout.co.jp/career/politicsabc/closeup/CU20071206A/
　　を読むと２００４年当時の趣旨とその後２００８年現在どういう状況になっているかがわかります。

　また三位一体改革の問題点が漫画でわかるページ
　　　http://www.bunken.nga.gr.jp/magazine/no1/p1.html
　　平成１６年ごろに出ていますが、ここで示されている問題は基本的には現状も変わっていません。

　三位一体改革の交付税改革にあわせて出てきた臨時財政対策債については、各市とも問題と認識していますが
　何しろ説明する対象が複雑なので、わかりやすい説明がなかなか難しいようです。

　これについてわかりやすい解説を試みようと思いますので、しばらくお待ちください。

多摩地域の法人税収軒並み半減

本日朝日新聞多摩版より
「急激な景気悪化で企業の業績が下降する中、それに伴う税収の落ち込みが多摩地区の各自治体の来年度予算編成に影を落としている。特に工場集積地のある自治体ほど影響は大きく、法人市民税の減収が目立っている。」
　ということで、
　青梅市２５．９億円→１３．９億円　３月補正で７億円の市債を出して補てんするとか。
　羽村市１５億円　→　８．２億円
　日野市２５億円　→　１３億円
　これほど大幅ではないが
　立川市５８．７億円→４８．９億円　などの記事が出ておりました。

　逆に生活保護などの歳出は増えるわけで、来年度は各市とも大変な財政運営となりそうです。