動画版コメンタリー 歳出まとめ

日野市財政白書平成21年度版。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

動画中のスライドはこちら（PDFです。）

私が話している部分を青。相方が話している部分を茶色。であらわし、コメントを黒文字で標記します。

「こうして改めてみると、本当にいろいろなことに、お金が使われているのですね。」

「そうですね。少しでも財政を身近なものと感じていただいて、市民生活を支えている財政の重要さを感じていただければと思います。」

以上が、市が何にお金を使っているかの説明の部分でした。

構想段階では、こういう分類ではなく

「市民にとって見れば、決算書の分類や一般会計と特別会計の区別はあまり関係ないのではないか？」

と思い、歳出が多いものベスト２０をあげてみてはと思って作ってみました。

実際にはかえって後々説明しにくくなるので、ノーマルな説明にしましたが。

それに、どう分けるかで順番ってすぐ変わってしまいますからね。

ちなみにその際のベスト２０（その時点では平成２０年度決算が出ていなかったので平成１９年度決算です。傾向としてはあまりかわらないかと。）は、

１位　医療費の給付（国民健康保険）101億円

２位　医療費の給付（老人保健）100億円→平成２０年度はなくなる

３位　介護サービスの給付（介護保険）74億円

４位　借金の返済（特別会計・一般会計合計）63億円

５位　保育園関係（公立・私立合計）48億円

６位　小学校関係　39億円

７位　土地区画整理事業の施行　36億円

８位　市役所の一般管理費　36億円

９位　高齢者の福祉費　29億円

10位　生活保護費　28億円

11位　ごみの収集処理　28億円

12位　老人保健拠出（国民健康保険）25億円

13位　下水道の建設管理（借金除く）25億円

14位　障害者関係福祉　24億円

15位　児童手当・医療費支援　23億円

16位　消防費　21億円

17位　都市計画費（区画整理を除く）　18億円

18位　中学校関係　18億円

19位　基金の積立　16億円

20位　社会教育費　12億円

でした。こうい分け方をすると少し違ったイメージで見えたかもしれませんね。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

気なる論文 日本政治再生を巡る権力闘争の謎

日本 権力構造の謎　などの政治の分析で有名なウォルフレンの論文を紹介します。

　ヤフーニュースで見つけた中央公論の記事ですが、ニュースサイトだといつ消えるかわからないので、なんとその全文をブログに移している方のページへリンクさせていただきます。

　http://etc8.blog83.fc2.com/blog-entry-371.html

　菊と刀もそうですが、外から見るとよくわかる面があるとはいえ、このような大局的な視点に立った分析なりをするメディアが少ないのは残念なことです。

　この記事の最後の部分を少し長くなりますが、引用させていただきます。

「日本のメディアは自由な立場にある。しかし真の主権国家の中に、より健全な民主主義をはぐくもうとするなあば、日本のメディアは現在のようにスキャンダルを追いかけ、果てはそれを生み出すことに血道を上げるのを止め、国内と国際政治の良識ある観察者とならなければならない。

　そして自らの備わる力の正しい用い方を習得すべきである。

　さらに政治改革を求め、選挙で一票を投じた日本の市民は、一歩退いて、いま起こりつつあることは一体なんであるのかをよく理解し、メディアにも正しい認識に基づいた報道をするよう求めるべきでなのである。」

動画版コメンタリー 衛生費 その他

日野市財政白書平成21年度版。の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

動画中のスライドはこちら（PDFです。）

「つづいて衛生費について説明します。」

「衛生費の半分以上を占めるのが清掃費、つまりごみ処理やリサイクルのための費用です。

　特にごみ収集関係の費用が多いことがわかります。その他に、市立病院への補助が10.8億円、保健衛生費が11.7億円あります。」

衛生費は、

・保健衛生費（予防接種、母子健康相談、健康診断。市営墓地や火葬場の運営、公害対策等）

・清掃費（ごみの収集と処理、リサイクル、し尿処理）

・病院費

　からなります。

　保健衛生費は非常に幅広い項目を含むので、そのうち最も金額の多い健康管理費（検診など）を項目としてスライドでは紹介しました。

「ゴミ処理の費用はゴミ袋の売上でまかなっているのですか。」

「ゴミ袋の売上は年間約4億円、それ以外の手数料を合わせても6億円にしかなりません。

　つまり、ごみ処理に係る費用の１/４ぐらいしか賄えていないのです。」

「残りは私たちの税金から支払われているということになりますね。」

「その通りです。ごみを減らせば家計も財政も助かることになりますね。」

ごみの収集が有料なので「金払ってんだからどんどん捨てていいんじゃない。」

　という見方もあるかと思い、ここの部分のコメントを追加しました。

平成15年度の財政白書でもう少し細かく分析していますが、平成20年度でも基本的な収支の構造は変わっていません。

「それでは、これ以外の主な費用を説明させていただきます。こちらをご覧ください。

　「借金の返済にかかるお金を公債費といいます。

　これが利子と元本を合わせて32億円、利子だけをとると５．２億円です。

　そのほか、消防関係で２０．５億円、市議会の費用である議会費で4億円、

　それから商業や観光振興のための商工費で4億円、使われています。」

項目の主なものの最後として公債費を説明しています。

公債費の元本の返済と利子の支払の部分が分けて説明されることはあまりありません。

企業会計でいえば利子の支払が損益計算書の営業外費用、元金の返済は貸借対照表の負債の減少とまったく異なる扱いなのですが、市の会計上は一緒くたになってしまっています。

なお、その他のものについて説明すると、消防費はほとんどが東京都消防庁への委託費。

議会費はほぼ人件費（議員・職員）、商工費は貸付金や利子補給が多くなっています。

農業費は職員の人件費が約半分。

労働費は勤労福祉サービスセンターへの補助金で約半分。

諸支出金はこれまで説明してきた費用以外のもので、ほとんどが土地開発公社への補助金となっています。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

勉強のため？政務調査費でゴルフ本購入

2010年4月15日　朝日新聞

「「ゴルフ雑誌は、校庭に芝生を敷くための資料」「メタボ対策の料理本は、子ども会でカレーを作るため」——。市政調査や研究のために使う政務調査費（政調費）で、岐阜市議がこんな理由をつけて、こんな本や雑誌を買っていたことがわかった。市議は「勉強のために必要」と主張しているが、チェックをすべき市議会事務局は「最終的には議員の判断だ」と及び腰だ。

ある岐阜市議は、０８年度の収支報告書に、購入した書籍３冊（計２０４０円）について、「道路地図」「地図」と記入していた。添付されたレシートに書名はなかったが、「図書コード」を調べると、それぞれ、「内藤雄士の５００円で必ず上手（うま）くなるアイアンショット」（５２５円）や「ゴルフメカニック」（９９０円）など、３冊ともゴルフ関連書籍だった。」

あきれた実態というか、一部の議員かもしれませんが、こういうことがあると、議会不要論が出てしまいますね。

国保交付金３９３億円、都内４０市区がもらい過ぎ

2010年4月22日　朝日新聞

「国民健康保険（国保）の交付金を、東京都内の４０市区が２００８年度に計３９３億円もらい過ぎていたことが朝日新聞の調べでわかった。新制度の導入で、初めて見積もった医療費が多すぎたためで、同様のケースは全国で少なくとも１千億円を超える見通しだ。過大分は今年度精算され、多くの自治体で交付金が減額になる。「先食い」した交付金の精算のために保険料を値上げするなど、自治体に混乱が生じている。

この交付金は、６５～７４歳の医療費負担を、各保険制度間で調整するために０８年度、初めて設けられた「前期高齢者交付金」。企業の健康保険組合などから徴収した納付金を、高齢者の多い国保を運営する市区町村に交付する。」

日野市の場合は０８年度予算では　３９．５億円の予算を立て実際に37.5億円の歳入がありました。

　このうち、どの程度がもらいすぎの部分か不明ですが、１０年度の予算の歳入予定が前年度比2億円減であることを鑑みると、その程度の金額がもらいすぎだったのかもしれません。

「交付金は２年後に精算する仕組みで、過大分は今年５月に受け取る１０年度交付金から差し引かれる。多くの自治体は、もらいすぎた交付金を、国保料の値上げ額を抑えたり、一般会計からの繰入額を減らしたりして使っており、残額はほとんどない。

歳入不足を補うため、２３区は今年度、医療費の上昇分も加えて００年度以降では最大となる平均７．１６％（年６２２３円）の値上げを決めた。八王子市や町田市は一般会計からの繰入額を増やした。」

もらいすぎの分を使ってしまっているというのは、どうしてなんでしょ。単年度予算だからですかね。

　国保は基金とかないんでしょうか。

　使ってしまった結果として値上げをしたり、一般会計の繰入額を増やすというのは、あまりにも行き当たりばったりなのではないかと。

動画版コメンタリー 土木費

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

動画中のスライドはこちら（PDFです。）

「4番目に多いのが土木費です。」

「土木費というのは道路などを作る費用ですね。」

「土木費のうち、最も多いのは下水道特別会計への繰出金で20.5億円です。

　その他の主なものとしては、公園や緑地関係の8.2億円。道路関係の7.4億円があります。

　区画整理事業や河川や市営住宅の管理のお金なども土木費に含まれています。」

土木費は投資的経費なので、年毎の変動がかなりあるものなので、総務費同様平成20年度だけで何に使われているものが多いかは単純に判断はできません。

　しかし、日野市の傾向としては下水道への繰出金と区画整理事業関係が多いという特徴があるといっても差し支えないかと思います。

　土木費で上げている項目については決算書の項目をアレンジしたものになっています。

　土木費の内容を項で分けると下のようになります。

　土木管理費2.6億円

　道路橋梁費4.6億円

　河川費　　2.2億円

　都市計画費　41.2億円

　住宅費　1.1億円

　こうみると都市計画費がほとんどを占めることがわかりますが、都市計画費の内容はかなりバラエティに富んでいます。もう一段階都市計画費を細かく見ると

　都市計画総務費　4.7億円（うち人件費3.2億円、市内バス補助金など0.8億円

　区画整理費　4.1億円（特別会計への繰出金）

　街路事業費　2.8億円

　下水道費　20.5億円（特別会計への繰出金）

　公園管理費　1.3億円

　公園整備費　6.9億円

　緑化費　　　0.8億円

　となっています。

　スライドでは、公園管理と公園整備を「公園」としてまとめ、道路橋梁費と都市計画費の中の街路事業費を「道路」としてまとめました。

　

　道路関係が二つに分かれているのは、国土交通省で道路関係の部署が道路局と都市整備局に分かれているため。

　都市計画道路は都市整備局管轄なので都市計画費の範疇になるのです。

　中央官庁の縦割りがこんなところにまで及んでいるという例ですね

　公園整備が多くなっていますが、これは用地取得費で6.6億円が計上されているため。

　平成20年度の特殊事情といえます。

　

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。