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2010年4月4日日曜日

平成22年度予算@日野市議会中継

これまで紹介してきた平成22年度日野市の予算。

 議会中継で予算の概要の説明がありましたので、補足。
 日野市では何年か前から議会中継をしていますが、中継を見るだけで特に予算のようなものの内容を把握するのはなかなか難しいです。
 3ヶ月ぐらいたつと、議事録が出ます。

さて、予算書案だけでは把握できなかったことで説明があった事項をいくつか。
 手数料・使用料が4%減。これには市民会館と七生公会堂の指定管理者化による影響があるとか。
 指定管理者になると使用料が直接管理者に入るため? ここらへん調べてません。

 総務費の減少(-1.6億円)の理由として、還付金と人件費の減少と説明、ちなみに総務費の人件費は民生費など他に分類されるもの以外のものです。
 食育のための費用が、農業費から衛生費になるそうです。教育費か、児童福祉費だと思ってた。

 消防費の増加(+1.2億円)の理由は防災無線のデジタル化に伴うもの。

 病院についても説明がありました。
 歳入歳出は80.5億円。うち収益的歳入歳出は76.6億円。医業収支は説明なし。


同じ日の議会中継でふれあいホールの工事契約についての話あり。
 ここまで進んでいたのですね・・・・。知らなかった。
 建築は11.19億円で 関東建設工業と加藤鉄建
 電気設備は2.16億円で野里電気工業と浜坂。3社同額で抽選で決定。
 空調工事は3.07億円で朝日工業社、西川。
 一社は日野市の企業を入れるという条件のようです。
延べ床面積は7241.52㎡ 坪当たりの工事費は75万円です。

2010年4月3日土曜日

予算案を読む4 特別会計

今回は特別会計です。順不同で。
1.下水道事業
 ・建設費が2.1億円減少。 それに伴い、国庫補助金も2.1億円減少。
  どちらが原因でどちらが結果かは不明です。
 ・金利が低いものに借り換えをした影響か、元金を6千万円多く返せています。
2.介護保険
 ・前年とほとんど変化なし。
3.区画整理事業
 ・全体で-4.7億円。
  歳出面では豊田南が-2.4億円、西平山が-2.5億円。
   国庫補助が多く入っている関係で国庫支出金が-3.7億円となっています。
  増えているのは万願寺第二が+0.8億円、それに伴い、都の支出金が+1.0億円となっています。
4.後期高齢者
 ・歳出が3.7億円増。そのうち保険料で1.8億円、一般会計で1.6億円負担。
5.国民健康保険
 ・歳出は4.7億円減。そのうち医療給付費+2.2億円、後期高齢者負担金-1億円、共同事業負担金-5.7億円。
 ・歳入は 共同事業からの交付金が-6億円、前期高齢者負担金が-2億円。国庫補助金が+2.5億円。一般会計負担金が0.5億円増。
 ・共同事業に関するところ以外は、トータルではほぼ変わりなし。

 ところで共同事業って何? ということでGoogleで調べてみた。
 国民健康保険は各市町村ごとに運営しているので、巨額の支払があると運営が大変になる可能性があるということで、各国民健康保険を運営する事業者が資金を拠出をして、負担の平準化を図るもの。
 国民健康保険連合会が運営しているようです。(国民健康保険がらみの制度概要はこちら。)
 1件あたり30万円を超えるものを取り扱うのが、保険財政協働安定事業。
 1件あたり80万円を超えるものを取り扱うのが、高額医療費共同事業。
  後者は国から補助が出ています。

 平成21年度は、歳入側で保険財政~の方が14.5億円、高額~の方が3.2億円
  歳出側で保険財政~の方が16.1億円、高額~の方が3.5億円。
 平成22年度は、歳入側で保険財政~の方が9.8億円、高額~の方が1.9億円
  歳出側で保険財政~の方が11.1億円、高額~の方が2.8億円。
 基本的に拠出する金額の方が多くなっています。理由は不明ですが、一人当たりの高額医療費が全国平均より少ないから?

 また、ここ2年ぐらいは歳入歳出とも減少していますが、理由は不明です。
  
 とりあえず、予算書から読めることはここぐらいまで。
 ということで予算案を読むは終了です。

予算書案を読む3

時間があきましたが、前回の続きです。
 今日は一番変動の大きい民生費の前年度との比較。
 そういえば予算案が予算になったようです。
 たぶん予算案と一緒なので、数字は改めて確認はしません。

 民生費が24億円増えていましたが、
 その内訳は社会福祉費が+2億円、児童福祉費が+20億円、生活保護費が+1億円。
 合計が合わないのは四捨五入の関係なのでご容赦。
 マクロ的に見れば、ほぼこども手当て分が増えたといえます。(+17億円)
 財源は一般財源は1億円強の増加。東京都からの支出金が3億円、国からの支出金が19億円ぐらい増えています。
 一般財源の負担はあまり増えていませんが、トータルで見れば国民の負担ということを忘れてはいけません。


 その他、大きく変動した項目は以下。
  社会福祉総務費の人件費 +6千万円(12%増)。セーフティネットコールセンター6千万円減。
  障害者自立支援給付+2億円。高齢者健康増進事業2千万円減(理美容券廃止)。
  後期高齢医療繰出金 +1.6億円。児童運営費(民間保育園)+1.6億円。
  児童館+7千万円。

2010年3月28日日曜日

予算書案を読む2.5 ふるさと雇用再生と緊急雇用創出

先ほどの投稿で都からの支出金で「ふるさと雇用再生と緊急雇用創出事業」の補助金が3.3億円との情報がありましたが、それ何?と思ったので、調べてみた。

1.そもそも何?
 厚生労働省の事業のようです。(リンク先こちら
①ふるさと雇用再生特別基金事業。
  • 地方公共団体は、地域内でニーズがあり今後の地域の発展に資すると見込まれる事業のうち、その後の事業継続が見込まれる事業を計画し、民間企業等に事業委託。
  • そして、民間企業等が求職者を新たに雇い入れることにより雇用創出することを目的としているようです。
  • 原資は労働保険特別会計から。要は雇用保険が原資ということ?
  • 平成23年度末まで。
  • 国から都道府県へ、都道府県から市町村へ。という流れのよう。(都が直接もある。)
②緊急雇用創出事業
  • 地方公共団体は、離職を余儀なくされた非正規労働者等に対して、次の雇用までの短期の雇用・就業機会を創出する事業を計画し、民間企業等に事業委託
  • 民間企業等が求職者を新たに雇い入れることにより雇用創出。
  • 地方自治体が直接雇用してもよいようです。
  • 一般会計(実質的には国の借金ですね。)が原資。
  • 国から都道府県へ、都道府県から市町村への流れ。都が直接もある。
①は継続事業で②は一時的なものということ?
③実績 平成21年度12月末段階で、
 ふるさと~は
  全国で21375人。東京で184人の雇用が創出されたことになっています。
  全国平均250万円(総額550億円)、東京の平均で280万/人の事業費がかかっています。
 緊急~は
  全国で138,706人。東京で4,524人の雇用が創出されたことになっています。
  全国平均88万円/人(総額1220億円)、東京で70万円/人の事業費がかかっています。

2.日野市は何に使う予定か。
①ふるさと雇用再生事業
 ・観光案内等業務委託@新選組のふるさと歴史館 767万円。
 ・ICT活用教育推進 テクニカルコーディネート業務委託料 671万円
   (メディアコーディネート業務委託の613万円が含まれるかは不明。)
 ・学校ICTサポート業務委託量 671万円
 ・保育サポート体制強化推進事業 4144万円
 ・建築確認台帳等電子化業務委託 1200万円
 ・緑と清流の総合管理業務委託料 4584万円
 
②緊急雇用創出事業
 ・市政嘱託員報酬 652万円(再雇用とは別枠?)
 ・例規集作成対応臨時職員 10万円
 ・ホームページデータ整備対応臨時職員 231万円
 ・インフォメーション業務臨時職員 259万円
 ・土地調査等臨時職員 392万円
 ・入札及び契約等監視委員会事務臨時職員 59万円
 ・日野市行政改革大綱基礎資料調査業務臨時職員 402万円
 ・交通事故ゼロ推進員 208万円
 ・交通事故ゼロ事業委託料 432万円
 ・安全運転講習会業務委託 50万円
 ・特別徴収等臨時職員 686万円 (特別徴収というのは源泉徴収を通常指すが。)
 ・百草台コミュニティセンター受付等業務委託 456万円
 ・子ども手当て臨時職員 150万円
 ・児童扶養手当臨時職員 102万円
 ・保育料徴収促進員雇用 402万円
 ・感染症対策臨時職員 201万円
 ・普段着でCO2をへらそう宣言推進業務委託549万円
 ・ゴミゼロ運動臨時職員 201万円
 ・道路維持作業員雇用 774万円
 ・放置自転車指導誘導整理業務委託量 3697万円
 ・土地利用現況調査業務委託 500万円
 ・緑と清流の総合管理作業員雇用 2050万円
 ・ひのっ子見守り隊業務委託796万円
 ・日野第三中学校プロジェクトコーディネーター等臨時職員 478万円
 ・学童クラブ加配パート指導員雇用 374万円
 ・学童クラブ費徴収促進臨時職員 252万円
 ・学校安全管理業務嘱託員 2287万円(小学校)
 ・学校安全管理業務嘱託員 1076万円(中学校)
 ・特別支援教育員補助臨時職員 317万円
 ・郷土資料館資料整理食卓職員 264万円
 ・図書館書庫収蔵図書選別嘱託職員 312万円
 ・同臨時職員 438万円
 ・体育事業費臨時職員 201万円
 
 ふう、結構いろいろありますね。
 あとはどこに仕事が流れているか。結局市の緑化協会とか、企業公社とか、身内に流れている部分も相当ありそうな気もしますが。

 

予算書案を読む2 一般会計全般

昨日に引き続きです。
 一般会計全般。
 歳入は499.9億円。なんとか全体を500億円以内に収めようという意思がみえます。
 前年度+16.3億円ですが、子ども手当てが予算化されているので実質微減ぐらい。

1.歳入
 市税は-8.8億円
 国庫支出金が大幅に伸びて+19億円 これは主に子ども手当ての国庫負担金。
 都の支出金も+7.7億円。主にふるさと雇用再生と緊急雇用創造事業で補助金の3.3億円が大きい。
    ・・・・って実際どんな事業があるんでしょ。
   あと国体関係の補助金が1.2億円あります。
 繰入金が7.1億円プラス、主に財政調整基金の取り崩し分
 市債は6.7億円のマイナス。臨時財政対策債は3億円の減少。

2.歳出
 全般的に大きな変動のある項は少ない。
 1億円以上の変動のあるところが
 総務費-1.6億円。民生費+24億円。衛生費-4億円。消防費+1.2億円。
 しかない。
 民生費については、別途説明します。

 総務費関係では、情報システムが+3億円。たぶん住民情報システムの費用。
 衛生費は清掃費の-3.8億円が利いている。昨年あった汚泥再生施設工事が今年はないため。

 全般的に歳入が伸びない中、何とか前年並みマイナスアルファぐらいで調整しているではないか、と金額面を見る限りは感じ取られます。

2010年3月27日土曜日

予算書案を読む

決算書を読むシリーズも終わっていないのに! とお叱りを受けそうですが。
HPに公開された平成22年の予算案を元に、予算を読んでいきます。
 議会には予算説明書が配られるので、それをHPに公開すればよさそうですが、(公開している市もあり)残念ながらまだ実現していません。

 何回シリーズになるかわかりませんが、まずは市税から。
 ところで予算書案の歳入のページは、本年度~前年度と並んでいるのですが、前年度というのは当初予算。補正予算も可能な限り織り込んだほうが、比較としてはよいような気がしますが。

1.市民税
 平成22年度予算は、個人市民税120.98億円、法人市民税9.68億円。
 前年度から個人が7.86億円マイナス、法人は3.8億円マイナスです。
 特に法人は10億円を下回るのは昭和50年以来。
 
 私が注目したのは滞納処分に対する収入見込み額。
  調停額×24.5%が予算化されています。 あれ?と思って平成17年(5年前)の予算を見ると
  調停額×14%ぐらい。実際に平成20年度の決算を見ると24%近い徴収率となっています。
  5年ほど前に都の滞納徴収の専門家を招いて徴収率の向上を図るような取り組みをしているというような話を聞いていましたが、その効果でしょうか。

 法人市民税は均等割(儲けが出ても出なくても定額で払う金額)と法人税割(利益に対して払う金額)がありますが、均等割3.28億円。つまり全体の1/3が均等割。逆に言えば利益にかかる部分は6億円強に過ぎないということになります。

2.固定資産税
 110.38億円で前年比+2.58億円。土地建物の分が少し増えたようです。

3.軽自動車税
 近年徐々に伸びており、今年は1億円突破。普通自動車からの乗り換えが多いと思われます。
 ちなみに普通自動車の税金はいったん国に入り、道路面積や延長割合で各市町村に配分されます。
 (したがってその市民で自動車を買ったかどうかは関係ない。)
 その配分されたものが自動車取得税交付金ですが、これは前年比約半減の1.3億円。
 エコカー減税も関係あるのでしょうか。

4.市たばこ税
 2%減。たぶん吸う人が減っているからでしょう。

5.都市計画税
 21.71億円と+2.3%の増加。

6.入湯税
 多摩テックの温泉が閉鎖されたため、0に。
 王様の湯って、日野市じゃなかったんですね。

 
 

2009年6月1日月曜日

横浜市 予算のミカタ

横浜市の予算のミカタ
 平成14年度から発表しています。キャラクターはハマサイ君(横浜の市債のキャラクター)
  http://www.city.yokohama.jp/me/gyousei/zaisei/mikata/21mikata/
 構成は、市長へのインタビュー → 予算とは?
  → 収入・支出(歳入・歳出なのですがあえて収入と支出という言葉を使っています。)
   → 財政状況 →寄附と市債のアピール
 となっています。
 財政指標をあえて(?)は使わずやさしく説明しています。
 より詳しくはこちら
 http://www.city.yokohama.jp/me/gyousei/zaisei/zaiseijoukyou/
 人口350万人の政令指定都市だけあって、予算規模とか半端じゃない。
 一般会計で1.4兆円とか特別会計含めて借金5兆円とか。市民レベルで白書を作るのはかなり大変なのではと思われます。
 健全化指標ではさすがに早期健全化基準には達していませんが、実質公債費比率が20%を超えており、借金とその利払いが重い構造になっているものと思われます。

2009年5月11日月曜日

芽室町 台所白書

今日紹介するのは芽室町の財政資料です。
http://www.memuro.net/hakusyo/hakusyo.htm
台所白書の発行は2000年と2002年と古いですが、ひとつひとつの財政課題について簡潔にわかりやすく説明してあります。一つ一つ別ファイルになっているのがやや面倒ですが。
2003年以降は広報誌Smileで予算と決算の紹介をしています。
 http://www.memuro.net/smile/index.htm
Smileは毎月40ページ以上のボリュームで出しており、かつなんとも親しみのあるものとなっています。
 予算は平成21年度版は17ページ、決算は8ページにわたり説明しています。
経年的な分析や他市町村との比較がないので、白書然としたものではないですが、市の広報の試みとしては参考になると思います。

2009年4月15日水曜日

旭川市財政白書

旭川市の財政白書 平成16年から5年分がHPにアップされています。
 http://www.city.asahikawa.hokkaido.jp/files/zaisei/hakusyo/hakusyo.htm

 構成はスタンダード 全19ページ。
 他の財政白書と違い、予算を中心に経年的な比較しています。

 財政悪化の分析は地方の中核都市共通かも。交付税の減少が大きく効いているようです。
 また生活保護の割合が高い。35万人の人口(日野市の2倍)に対し、保護対象は11739人と日野市の7倍以上。北海道は保護率が高いようですが(約2%)、そのほかに何か要因があるのでしょうか。

財政の仕組み
 http://www.city.asahikawa.hokkaido.jp/files/zaisei/sikumi/shikumi.htm
 基礎的な用語の解説(予算、決算、補正予算、一般会計。歳入、歳出項目の用語)

2009年4月3日金曜日

国分寺市 予算説明

国分寺市の記事をあげた後、HPのリニューアルがあり、財政計画のページがわからなくなってしまいました。残念。
 予算について、「わかりやすい!こくぶんじのよさん」が平成20年度、19年度がアップされているので、紹介します。
http://www.city.kokubunji.tokyo.jp/zaisei/6703/index.html

 これによると「国分寺市財政概要 財政資料集」というのもあるのですが、残念ながらHP上にはないようです。
 コラム「財政白書の未来」でも書いたように、単に予算を説明したものは白書ではないことになりますが、1つめのファイルは市の予算の作り方など、財政についての基礎知識をわかりやすくまとめているので、その部分はお勧め。
 2つめ以降のファイルは重点施策ごとに予算の内容を説明、「なににいくら使う」に加えて「どれぐらいのサービスを提供するか」という量的な指標を入れてくれればすばらしかったと思うのですが。

2009年1月31日土曜日

武蔵野市の財政状況

武蔵野市の財政状況のページです。
http://www.city.musashino.lg.jp/cms/guide/00/00/06/00000630.html

 タイトルは「武蔵野市の年次財務報告書」 堅い・・・。
 内容は独自方式(!)に基づき作成した財務諸表(バランスシート、行政コスト計算書、キャッシュフロー計算書など)による分析。
 企業会計と違って市町村の会計は現金主義で資産の状況などがわからないということから総務省などが財務諸表の作成を促しているが、武蔵野市は10年前から作っているらしい。
 内容は先進的で興味深いが、一般市民が理解するのはちょっとハードルが高そう。

一般向けには平成20年度予算概要
http://www.city.musashino.lg.jp/cms/guide/00/00/72/00007266.html
 
 中盤22ページ以降は特徴ある事業として、事業の内容をビジュアルに説明。のりとしてはニセコ町の予算説明に近いかもしれない。(ファイルが細切れでない分みやすいが。)
 そういえば、武蔵野市って税源移譲されると税収が下がるんですね!
  そういうところは他には都心の区ぐらいしかないのでは?
 いかに高額所得者が多いかということでしょう。

2009年1月30日金曜日

町田&稲城

町田市の財政白書です。
  http://www.city.machida.tokyo.jp/shisei/gyouzaisei/cost/index.html

普通会計を中心にまとめています。企画部財政課が発表主体になっているためか、全体的に淡々と各項目を説明している感じ。平成18年度決算対応が最新。
市民向けにはまちだの市税のつかいみち
 http://www.city.machida.tokyo.jp/shisei/gyouzaisei/cost/tsukaimichi/index.html
があり、こちらは使い道を中心にわかりやすく説明しています。

稲城市の財政白書はこちら
 http://www.city.inagi.tokyo.jp/shisei/zaisei/zaisei_hakusho/index.html
平成18年度決算対応が20年6月に出ているのが最新。
 こちらも各項目の傾向を淡々と分析している感じ。(各指標はここ10年の推移を見ている)
 多摩ニュータウン学校買取費 が今後負担になるというのがこの市の特徴ですね。