児童福祉費と教育費が大きく見えるわけ

以前の記事（日本の公的教育支出OECDで下から2番目）で、市の会計を見ると児童福祉費と教育費の割合が高いのに、一般に諸外国や高齢者福祉費に比べると少ないといわれていることを取り上げました。
確かに日野市の一般会計では児童福祉費は約80億、高齢者福祉費は約35億円前後、子ども関係の教育費は50億程度なので圧倒的に子どもの費用の方が多いように見えます。

その原因として仮説１「市は子ども関係が多いが、県や国レベルでは高齢者関係が多い。」
　仮説２「特別会計などでの高齢者関係の支出が多い」を立てて調べてみました。

仮説１
　総務省HPにてまずは市町村の決算を調べてみた。
　すると、老人福祉費　市合計　約2兆3千億円。町村の合計約37百億円
　　　　　　児童福祉費　市合計　約4兆2千億円。町村の合計約42百億円
　　　　　　教育費（中学校まで）　市合計約2兆7千億円。町村の合計約42百億円。
　　　確かに市町村では高齢者関係に比べ3倍程度の歳出規模がありそうです。
　次に都道府県の決算を調べてみた。
　すると、老人福祉費　約2兆円弱
　　　　　　児童福祉費　約9千8百億円。
　　　　　　教育費　約7兆円弱
　　教員の給与が含まれるため、教育費が圧倒的に多くなっています。
　一方国の決算（きわめてわかりにくいのですが・・・・。）を見ると
　　高齢者関係（年金、介護保険、老人医療）　約13兆8千億円
　　児童福祉費　約1兆
　　教育関係　約1.66兆円
　（参考　文部科学白書、厚生労働白書資料編）
　　市や県レベルとは逆に高齢者関係の費用が圧倒的に多くなっています。
　　おそらく合計すると高齢者の費用が上回るものと思われます。
　ちなみに、これらの福祉関係の費用は2重カウント（例えば県が市に補助を出し、市が実際に支出するような場合）になっているので、純額は調べ切れませんでした。

仮説２
　高齢者福祉は特別会計となっているものが多くなっています。市町村単位で運営される介護保険や老人健康保険（平成19年まで）、都道府県単位で運営される後期高齢者医療、国単位で運営される国民年金。
　これらの特別会計が行う給付の一部は一般会計からの繰入で行われますが、その他保険料でも賄われています。
　介護保険の利用者負担を除く給付額は約５．８兆円（うち一般会計約３．4兆円）、老人健康保険は１１．２兆円（うち一般会計４．７兆円）、国民年金は16兆円（）となっており、上記の一般会計で見える支出額よりはるかに多い額が支出されていることがわかります。
　（参考介護保険事業状況報告、老人医療事業報告、年金局HP）
　確かに日野市の特別会計でも介護保険の70億円以上、老人健康保険の100億円以上の歳出を合計すると子ども関係の歳出を超えてきます。

いろいろ探しているうちに、まとまっているものを見つけました。
　社会保障給付費に関する統計です。
　概要のファイルを見ると「機能別社会保障」というのがあり、社会給付費はこれによると高齢者６２．２兆円、家族関係は3兆円なのだそうだ。いままで見てきたのとずいぶん金額が違う。おそらく厚生年金のようなものも入っているためと思われます。

　ここまでをまとめてみると、
　①子ども関係は地方自治体の一般会計で主に支出されている。財源は通常の税収。
　②高齢者関係は国の支出が多い。特別会計による支出が多く、税収のほかに保険料が財源となっている。
　ために、子ども関係の支出が多く見えるようです。