動画版コメンタリー 総務費

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画中のスライドはこちら（PDFです。）

動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。今日は総務費の説明の部分を取り上げます。

「その次に多いのが73億円の総務費ですが、これはどういったものですか。」

「総務費は、簡単にいえば市役所を運営するための一般管理費のようなものです。その中身についてはこちらをご覧ください。」

　総務費の説明は難しい。なぜならばその他もろもろだから。

　ここでは一般管理費と表現しましたが、一般管理費という用語は会社員以外にはなじみが薄いかもしれません。

　細かく総務費の中身を見てみると。（下線部はスライドで数字を示した部分）

１総務管理費　61億円（ほとんど！）

　1-1　一般管理費　28.5億円　～　うち人件費23.7億円、人事管理1.8、市庁舎管理1.6億円

　1-2　文書管理費　0.7億円

　1-3　広報広聴費　0.5億円

　1-4　財政管理費　0.1億円

　1-5　会計管理費　0.03億円

　1-6　財産管理費　20.7億円～20.4億円が積立金

　1-7　企画調整費　0.5億円

　1-8　男女平等推進費　0.03億円

　1-9　車両管理費　0.6億円

　1-10　支所費　1.4億円

　1-11　電算管理費　2.8億円

　1-12　多摩平の森ふれあい館費1.2億円

　1-13　諸費　3.9億円　～　うち還付金2.8億円

２徴税費　6.8億円

３戸籍住民基本台帳費　3.7億円

４選挙費　0.6億円

５統計調査費　0.2億円

６監査委員費　0.4億円

となっており、項目は多いけれども金額的に重要なところに偏りがあります。

また総務費の中には年による変動が大きいものもあります。

例えば、積立金は平成17年度が10.4億円なのに対して、平成20年度は20億円もあったり、

　電算処理費が平成17年度は4.7億円だったりします。

　たまたま平成20年に多いものが市の中で重要な位置を占めると思われても困るのですが、今回は割り切ることにしました。

「主なものとしては、職員の給与の23.7億円、基金への積立金の20.4億円、それから税金を徴収するための徴税費の6.8億円などがあります。」

「職員の人件費ってこれぐらいだったんですね。」

「実は民生費や教育費に関係する職員の給与はここに含まれていません。人件費全体についてはこちらをご覧ください。」

ここで人件費が出てきてしまったので、ついでに人件費を紹介することにしました。

人件費については解説が長くなりそうなので、明日以降。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

「予約制乗り合い」安い・便利・経費削減

4月19日 読売新聞　埼玉版

「　乗客のデマンド（需要、要望）に沿って低料金で運行する新交通システム「デマンド交通」が、公共交通の空白地帯を抱える自治体の注目を集めている。路線バスとタクシーの特長を"いいとこどり"した利便性に加え、自治体側の経費削減にもつながるという。電車、バス、タクシーなどに続く「次世代の公共交通機関」として、県内でも定着するか——。

デマンド交通は、乗車場所や目的地、希望時間などの予約状況を取りまとめ、その都度、路線を決めて車を走らせる、いわば「予約制乗り合いバス」。路線バスのように乗降場所を固定した方式や、タクシーと同じく自宅から目的地まで「ドア・ツー・ドア」で運ぶタイプなど様々で、運送規模によって「デマン
ドタクシー」や「デマンドバス」とも呼ばれる。」

　利用者がいなくても走らせる必要のある路線バスより、経費面でも利便性でもメリットがあるのだとか。

　紙面では鳩山町と深谷市の事例が紹介されています。

　タクシーの公共交通としての役割に関する議論は都市計画の世界ではしばらく前からありましたが、最近脚光を浴びているようです。　
人口密度によって、ミニバスがよいか、デマンド交通がよいか、分岐点があるのでしょうね。分析してみると面白いと思います。

THE行政改革COMにリンクいただきました。

全国の行政改革関係のリンクや情報が集まっているTHE行政改革COM。

当ブログの記事でも紹介させていただいていますが、そちらで動画版発表の件が紹介されました。

　リンクはこちら。

　実は動画へのリンクをお願いしたのですが、早速中身をご覧になっていただき、解説までつけていただきました。改めて感謝するとともに、是非皆さんにも一度行政改革．COMをご覧になっていただければ（リンクを張っておくと便利です！）と思います。

動画版コメンタリー 民生費＋教育費

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画中のスライドはこちら（PDFです。）

動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。

今日は昨日途中まで説明した民生費の続きから。

「子どものための福祉にはどのようなものがありますか。」

「そうですね。例えば保育園や児童手当、乳幼児医療費の補助や児童館などです。そのうち公立と私立の保育園の運営のためのお金が児童福祉費の約半分を占めています。」

児童福祉費には日野市では次のような項目があります。

　１児童福祉総務費　～　

　　児童手当、児童扶養手当、子ども医療費助成、子ども家庭支援センター、認証保育など

　２児童運営費　～　要は民間保育園への補助

　３ひとり親福祉費　～　端的に言えば母子家庭への福祉

　４保育園費～公立保育園の費用

　５児童館費

　６青少年育成費

　７地域子育て支援対策費

　

　児童福祉総務費が各種手当てがあるので、33億円と多い。これに保育園関係をあわせると児童福祉費の9割ぐらいになります。

「次に多いのは教育費の８１億円ですね。」

「教育費の内容についてはこちらをご覧ください。

　教育費に含まれるものは、小学校や中学校に関する費用。教育総務費は教育委員会や学童クラブなどの費用。それから図書館などの社会教育費、幼稚園費や体育費があります。」

　教育費の項としては、スライドに示されている６つの項目（総務費、小学校費、中学校費、幼稚園費、社会教育費、体育費）。

　教育総務費以外は名前を見れば大体どういう内容かわかるのでは。

　ちなみに教育総務費の中には、放課後こども育成費があります。学童クラブですが、これは2年ぐらい前までは児童福祉費の中の学童クラブ費に分類されていました。

　担当は子育て課のままですが。

「建設費はどこの学校に使われましたか。」

「平成20年度は主に七生緑小学校の耐震工事や増築工事、それから第一中学校の建替えのために使われています。」

なぜここで建設費の話をだしたかというと、将来の課題のところで小中学校の建物の老朽化への対応の話が出るからです。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

動画版コメンタリー 民生費

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画中のスライドはこちら（PDFです。）

動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。

「最も多い民生費は福祉のための費用とのことでしたが、その中身について詳しく教えてください。」

「日野市では民生費を子どものための児童福祉費、生活保護のための生活保護費、それからそれ以外の社会福祉費の３つに分けています。

高齢者の福祉や障害者の福祉は社会福祉費に含まれています。」

民生費の下の階層の分類である「項」は日野市では社会福祉費、児童福祉費、生活保護費の３つに分かれています。

市によっては社会福祉費の中の高齢者福祉費を分けていたり、市民活動支援費を分けていたりする場合もあるようです。

どうしてわざわざこういうことをいうかというと、社会福祉費というのは異常に範囲が広いから。そのために最初のシナリオでは「地区センターのようなものも民生費に含まれています。」というフレーズもあったのですが、省略することとしました。

ちなみに社会福祉費の下の分類である「目」としては以下のものがあります。

１社会福祉総務費

２障害者福祉費

３老人福祉費

４老人福祉施設費

５国民年金事務費

６コミュニティ費

７生活・保健センター費

８東部会館費

９消費生活向上推進費

10余暇活動推進費

11国民健康保険事業費

12定額給付金費

と実に多様多岐にわたっています。
スライドでは
高齢者の福祉は３と４の合計。
障害者の福祉は２の金額を表示しています。

実は社会福祉総務費の中に社会福祉費関係の人件費があり、この金額を配分しないと高齢者向けや障害者向けの費用の総額はでないことに留意することが必要です。

「高齢者の福祉としては主にどのようなものに使われていますか。」

「最も多いのは介護保険特別会計への繰出金12.4億円、二番目は後期高齢者医療保険への繰出金10.6億円です。この２つで高齢者福祉費の２/３以上を占めています。」

老人福祉費関係の事業にはいろいろあります。
決算書の備考の欄には主要な事業が記載されていますが、老人福祉費で少なく見ても30多く数えると40事業あります。

老人福祉施設費では13の事業が計上されていますが、その全てはここでは紹介し切れません。

事業の数は非常に多いのですが、実際にはその2/3が特別会計への繰り出し。

それ以外の1億円以上の事業は高齢者ケア事業経費の1.7億円、多摩川苑福祉ゾーン1億円、在宅介護支援センター9箇所分1.1億円、浅川苑整備経費1.5億円ぐらい。

あとはいろいろと細かい事業に使われているという状況です。

「繰出金とはどういうものですか。」

「特別会計に一般会計から支払うお金のことです。」

　繰出金については、また説明し始めるとそれなりの時間が必要になってしまうので、動画では軽く説明するにとどめました。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

動画版コメンタリー 歳出の概要説明

日野市財政白書平成21年度版の解説です。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。

　

「日野市が一年間にどれぐらいのお金を使っているかご存知ですか。」

「いろいろと仕事をしているので、相当な金額だとは思いますけれど。」

「市のお財布には、通常市の財政といわれている一般会計、それから一般会計以外の特別会計があります。それぞれ、どれぐらいのお金を使っているかをしめしたのが、こちらになります。」

「平成20年度には、一般会計で約522億円、８つある特別会計の合計で約422億円がそれぞれ使われています。」

「市民一人当たりにするとどれぐらいになりますか。」

「はい、一般会計で29万9千円、特別会計で24万2千円、合計すると一人当たり約54万円になります。」

まずは財政規模の説明です。

いきなり一般会計と特別会計という専門用語が出てきてしまうのですが、ここで一般会計と特別会計の細かい説明にはまると先に進めないので、軽い説明にとどめました。

まずは一人あたりどれぐらいの行政サービスが支出されているかということをここでは示しました。

「具体的にどのようなものにお金が使われているか、詳しく教えていただけますか。」

「はい、まずは一般会計の方から説明します。こちらをご覧ください。

　こちらは市が使っているお金を目的別に分類したもので、目的別歳出と呼ばれています。

　最も多いのが福祉関係の民生費です。全体の１/３以上を占め、202億円が使われています。

　二番目が小中学校などの教育費、
　三番目が市役所全般にかかわる総務費。

　それから道路などの土木費、ごみ処理などの衛生費、借金の返済である公債費と続きます。」

　ちなみに、グラフはエクセルで作成し、パワーポイントに貼り付けています。

　教育費などのグラフの要素はパワーポイント上でテキストボックスを貼り付けています。

　

　市が何にお金を使っているかをどう説明するか。市民の方にとっては身近にあるもので具体的にイメージできるものがよいかと思い、性質別ではなく目的別を軸として説明することとしました。

　

　目的別に分類するとまず第一段階で議会費、総務費、民生費以下１３項目の款に分けられ、それぞれの款はさらに一段階細かい項に分けられます。

　これが合計３３項目、それをさらに細かくしたものとして目があります。ここまで来ると数える気にならないぐらいあります。

　その目の下にそれぞれの事業なり、支出項目がついています。

　さて、第一段階の「款」では議会費は内容がわかるけれども、それ以外はもう少し細かくみないと内容がわからない。それどころか、中には総務費→総務管理費→一般管理費と目の項目まで細かく見ても何に使われているのかイメージができないものもあります。

　

　今回の白書では、まずは「款」にわけ、主な「款」につき細かく見ることにしました。原則として「款」の下の「項」を説明し、適宜細かく説明することとします。

　

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。