予算書案を読む

決算書を読むシリーズも終わっていないのに！　とお叱りを受けそうですが。

HPに公開された平成22年の予算案を元に、予算を読んでいきます。

　議会には予算説明書が配られるので、それをHPに公開すればよさそうですが、（公開している市もあり）残念ながらまだ実現していません。

　何回シリーズになるかわかりませんが、まずは市税から。

　ところで予算書案の歳入のページは、本年度～前年度と並んでいるのですが、前年度というのは当初予算。補正予算も可能な限り織り込んだほうが、比較としてはよいような気がしますが。

１．市民税

　平成22年度予算は、個人市民税120.98億円、法人市民税9.68億円。

　前年度から個人が7.86億円マイナス、法人は3.8億円マイナスです。

　特に法人は10億円を下回るのは昭和50年以来。

　

　私が注目したのは滞納処分に対する収入見込み額。

　　調停額×24.5％が予算化されています。　あれ？と思って平成17年（5年前）の予算を見ると

　　調停額×14％ぐらい。実際に平成20年度の決算を見ると24％近い徴収率となっています。

　　5年ほど前に都の滞納徴収の専門家を招いて徴収率の向上を図るような取り組みをしているというような話を聞いていましたが、その効果でしょうか。

　法人市民税は均等割（儲けが出ても出なくても定額で払う金額）と法人税割（利益に対して払う金額）がありますが、均等割3.28億円。つまり全体の１/３が均等割。逆に言えば利益にかかる部分は6億円強に過ぎないということになります。

２．固定資産税

　110.38億円で前年比＋2.58億円。土地建物の分が少し増えたようです。

３．軽自動車税

　近年徐々に伸びており、今年は1億円突破。普通自動車からの乗り換えが多いと思われます。

　ちなみに普通自動車の税金はいったん国に入り、道路面積や延長割合で各市町村に配分されます。

　（したがってその市民で自動車を買ったかどうかは関係ない。）

　その配分されたものが自動車取得税交付金ですが、これは前年比約半減の1.3億円。

　エコカー減税も関係あるのでしょうか。

４．市たばこ税

　２％減。たぶん吸う人が減っているからでしょう。

５．都市計画税

　21.71億円と＋2.3％の増加。

６．入湯税

　多摩テックの温泉が閉鎖されたため、０に。

　王様の湯って、日野市じゃなかったんですね。

　

　

気になる本 孟子

孟子といえば性善説が有名ですが。江戸期には孟子（書物という意味で）を載せた船は日本に着く前に沈没するという伝説があったそうです。

それは「人民は専制政府に対して反対し、革命を行う権利を持っている」ことを言っており、そういった民主主義的な政治思想が危険思想と見られていた。ということのようです。

先週の福嶋先生の講演会は、市長・議会・行政、そして何より市民に活をいれるものであり、従来型の物事の進め方に安住したい人にとっては「危険思想」なのかもしれません。

講演会を聞きながら、「よく市がこの講演会を主催したな」と思いながら、孟子の話を思い出しました。

ちなみに孟子を載せた船は難破する、という話は世界の名著「孔子・孟子」から。昭和41年発行ですが、新しい版は出ているかな。

　福嶋先生の講演の内容は、バリエーションはあるものの、大体全国で同じ趣旨のことをお話されているようです。下記のリンクは日野市で行われたものではありませんが、内容的にはこんな感じとおもっていただければ。

　　文章で読みたい方はこちら。（白井市での講演）

　　動画で見たい方はこちら。

キャラクター関係２題

読売新聞地方版３月２５日から２点。
１．羽生キャラ着ぐるみ化計画　募金目標あと一歩
「羽生市が、マスコットキャラクター「ムジナもん」の仲間たち５体の着ぐるみの製作を目指し、市民に募金を呼びかけて約３か月になる。「ゆるキャラ」人気で地元の関心は高く、募金額は既に２００万円を超えた。目標額の２５０万円まであと一歩に迫り、このペースなら、秋には「ムジナもん」が仲間の「ザ
リガニ博士」たちと一緒に市内に繰り出す姿が見られそうだ。」

羽生市の財政白書にも登場している「ムジナもん」、たぬきではなく、ムジナモが由来のようです。
（関連記事こちら）

２．コバトン４００種類に
「県のマスコット「コバトン」の公式デザインが、２００５年１月の“就任”から５年余で、計４００種になった。県広聴広報課は「これだけ種類のあるキャラクターはほかの都道府県でもないのでは。今後も新しいデザインを提案していきたい」と意気込んでいる。」


　コバトンはかわいいですよね。HPはこちら。誕生秘話とか、面白いです。

河村市長の議会改革案否決、名古屋市議会委

読売新聞（たぶん）　３月２４日。
「名古屋市議会の常任委員会は２３日夜、河村たかし市長が提案した議会改革条例改正案を否決し、新規施策を一部削って組み替えた２０１０年度予算案を修正、可決した。
また、民主、自民、公明の主要３会派は、昨年１２月の臨時議会で成立した「市民税１０％減税」の実施を２０１０年度だけに限定する改正条例案を可決する方針を決めた。２４日の本会議で、議会改革の条例改正案は否決、修正予算案は可決される見通し。
議会改革案は、議員の定数を７５から３８、報酬を１人あたり年間１６３３万円から同８１６万円にそれぞれ半減させ、政務調査費も廃止するもの。しかし、議会側は「半減させる根拠が不明だ」などと反発し、独自の改革案をまとめ、今月１９日に全会一致で可決した。

一方、恒久的なものとして河村市長が公約し、昨年１２月に成立した「市民税１０％減税」についても、議会側は「減税のために市民サービスが低下する」として、とりあえず単年度だけに限定した上で、予算案も修正。名古屋に企業や住民を誘致するといった市長肝いりの新規施策を次々にカットすることを決めた。」

報酬が一人当たり年間１６３３万円って本当？　議会費の間違いじゃないか。　（日野市の平成２０年の議会費が一人当たり１５００万。）ということで調べてみた。
名古屋市の議会費は平成１９年度で２４億円。議員７５名で割ると、３２００万。議会費ではない。
決算カードで見てみると、議員報酬は月額９９万円。１２ヶ月で１２００万。
そうすると、ボーナス４００万ということになるが、ずいぶん高い？

ちなみに日野市は平成２０年度で議員報酬１６４３９万円、ボーナス８３７４万円なので、
一人当たり、報酬６３３万円、ボーナス３２２万円。合計９５５万。

報道によると、「年間800万円じゃ議員になろうとする人はいない」といっている議員がいるとのことですが、それはいいすぎ。多くの市町村議会議員はそれぐらいでやっているのでは。
　
　それと注目したいのは政務調査費、月５０万円だとか。年間６００万。これは高いぞ。
　日野市は”年間”５０万円です。日野市の１２倍。一人当たり。
　　まあいくらが妥当かというのはわからないのですが。


　今後の名古屋市に注目です。

春日部市民が作った財政白書入手しました。

このブログでも取り上げた春日部市の市民財政白書「春日部市のふところ事情」入手しました。

特徴は、平成15年にぶぎん地域経済研究所がおこなった財政健全度の比較分析を、平成19年度の決算データに基づいて行っていること。
目の付け所が面白いです。
埼玉県は全国で最も市の多い県ですが、４０市の比較をかなり丁寧に行っています。
（総額と一人当たりを主な項目ほぼ全てに行っている！）

春日部市のデータをじっくり見たのは初めてですが、苦しそうです。
一人当たりの歳出で見ると各項目（公債費除く）とも少ないのに、歳入（特に市税収入）が低いのが利いている感じがします。

話は戻って、ぶぎん地域総合研究所の分析手法を再現した点。評価手法を報告書などで公開していたので、もう一度分析ができたのだろうと思います。
評価をするときに、その手法を含めて公開することの重要さを感じました。

財政白書 全国行脚終了

このブログのプロジェクトとして、昨年来あげさせていただいていた財政白書全国行脚。
北海道から沖縄まで各市をとりあえず一通り見ました。
市によっては財政資料がどこにあるかわからず苦戦したりしました。
大体850ぐらいかな。町村は見ていません。
東京からスタートして1年以上かかりましたが。
ホームページのほうには中国地方ぐらいまで載せています。
しばらくしたら九州地方まで更新されるかと。

あと定期的に更新をしようと思うと、他にできることがなくなるので、行脚は今回でおしまい。
今後はGoogle検索に係ったものを中心に更新しようかと思います。

他に情報があればください。
よろしくお願いします。

財政白書未来の今 ９

昨年連載した財政白書の未来。

その１年後の今を検証します。前回のつづきです。ちなみに、連載の第９回はこちら。目次はこちら。

まとめてみたい方はこちら（一番上のＰＤＦをダウンロード）。青文字が1年前の記述又はそのサマリー、　黒文字が現状のコメントです。

第九回　財政白書とコミュニケーション
　・財政白書（総論編）の目的は主に「多くの市民に市の財政状況を知ってもらう」ということ

　・各論の白書は、行政側としては「施策に理解を示してほしい（施行がスムーズにいくようにしたい）」

　　市民側としては「行政にわれわれの考えを反映してほしい」　という方向に向かっていく。
　・つまり発信するだけではなく、その結果を求めるようになる。

　・共通のデータに基づき分析し、それに基づいて議論をする
　　→その議論はどのようになされ、どう反映されていくのか。
　・行政や市民が財政白書を発行することによる効果はいまのところまだ明らかになっていない。

　・ごみ処理場など市民の間で議論を巻き起こす問題についていくつもの市民グループや個人が白書を作って、ネット上に上げたりしている場合はどうすればよいか。

　現状では行政や市民が財政白書を発行することによる効果は相変わらず不明。

・行政としてはこのようなものについて、無視を決め込むこともできる。

・市民参画やパブリックコメントを無しで済ませられるものなら済ませたいと本音で思っていたら、
　いかなる仕組みがあっても意味はない。市民参画と唱えても、その声が反映されていないと

　わかれば参画する市民はいなくなる。

・生活に密着した知恵は最前線の市民生活の中に眠っている。

　地域の知恵を施策に生かせるかどうかが、今後の市町村の行政運営能力を左右するようになる。

・そのような中で市民の声を拾い上げる議員の役割というのは重要になってくる。

・現状市民参画といっても、実際に参画している人には偏りが生じている。裾野の広い、実効性のある市民参画の仕組みをいかに作り上げるかが今後非常に重要になるでしょう。

・行政側も市民側も「自分の考えを変える勇気」をもつべき。

・最初から自分の考えを変えるつもりがなければ、いくら参画をしても実のある議論は生じない。

・データと事実に謙虚向き合い、自分の考えや思いにとらわれ過ぎないようにしなければならない。

・特に組織をバックに係わる人は組織の思いが重視され、事実の捉え方に無理が生じてしまう。

　　
・いつのまにか財政白書の話ではなく、市民参画の話になってしまいました。

　この分野については正直筆者の力量を超えてしまっている部分があります。

　この点については長期的な検討課題としていきたいと考えています。

市民参画の問題はこの連載からさらに1年たち、より大きなテーマとなってきたと思います。

　このテーマで今後、連載をしていくつもりです。