動画版コメンタリー 民生費

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画中のスライドはこちら（PDFです。）

動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。

「最も多い民生費は福祉のための費用とのことでしたが、その中身について詳しく教えてください。」

「日野市では民生費を子どものための児童福祉費、生活保護のための生活保護費、それからそれ以外の社会福祉費の３つに分けています。

高齢者の福祉や障害者の福祉は社会福祉費に含まれています。」

民生費の下の階層の分類である「項」は日野市では社会福祉費、児童福祉費、生活保護費の３つに分かれています。

市によっては社会福祉費の中の高齢者福祉費を分けていたり、市民活動支援費を分けていたりする場合もあるようです。

どうしてわざわざこういうことをいうかというと、社会福祉費というのは異常に範囲が広いから。そのために最初のシナリオでは「地区センターのようなものも民生費に含まれています。」というフレーズもあったのですが、省略することとしました。

ちなみに社会福祉費の下の分類である「目」としては以下のものがあります。

１社会福祉総務費

２障害者福祉費

３老人福祉費

４老人福祉施設費

５国民年金事務費

６コミュニティ費

７生活・保健センター費

８東部会館費

９消費生活向上推進費

10余暇活動推進費

11国民健康保険事業費

12定額給付金費

と実に多様多岐にわたっています。
スライドでは
高齢者の福祉は３と４の合計。
障害者の福祉は２の金額を表示しています。

実は社会福祉総務費の中に社会福祉費関係の人件費があり、この金額を配分しないと高齢者向けや障害者向けの費用の総額はでないことに留意することが必要です。

「高齢者の福祉としては主にどのようなものに使われていますか。」

「最も多いのは介護保険特別会計への繰出金12.4億円、二番目は後期高齢者医療保険への繰出金10.6億円です。この２つで高齢者福祉費の２/３以上を占めています。」

老人福祉費関係の事業にはいろいろあります。
決算書の備考の欄には主要な事業が記載されていますが、老人福祉費で少なく見ても30多く数えると40事業あります。

老人福祉施設費では13の事業が計上されていますが、その全てはここでは紹介し切れません。

事業の数は非常に多いのですが、実際にはその2/3が特別会計への繰り出し。

それ以外の1億円以上の事業は高齢者ケア事業経費の1.7億円、多摩川苑福祉ゾーン1億円、在宅介護支援センター9箇所分1.1億円、浅川苑整備経費1.5億円ぐらい。

あとはいろいろと細かい事業に使われているという状況です。

「繰出金とはどういうものですか。」

「特別会計に一般会計から支払うお金のことです。」

　繰出金については、また説明し始めるとそれなりの時間が必要になってしまうので、動画では軽く説明するにとどめました。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

動画版コメンタリー 歳出の概要説明

日野市財政白書平成21年度版の解説です。

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

　動画の台詞を色文字で示し、解説を黒文字で書いています。

　

「日野市が一年間にどれぐらいのお金を使っているかご存知ですか。」

「いろいろと仕事をしているので、相当な金額だとは思いますけれど。」

「市のお財布には、通常市の財政といわれている一般会計、それから一般会計以外の特別会計があります。それぞれ、どれぐらいのお金を使っているかをしめしたのが、こちらになります。」

「平成20年度には、一般会計で約522億円、８つある特別会計の合計で約422億円がそれぞれ使われています。」

「市民一人当たりにするとどれぐらいになりますか。」

「はい、一般会計で29万9千円、特別会計で24万2千円、合計すると一人当たり約54万円になります。」

まずは財政規模の説明です。

いきなり一般会計と特別会計という専門用語が出てきてしまうのですが、ここで一般会計と特別会計の細かい説明にはまると先に進めないので、軽い説明にとどめました。

まずは一人あたりどれぐらいの行政サービスが支出されているかということをここでは示しました。

「具体的にどのようなものにお金が使われているか、詳しく教えていただけますか。」

「はい、まずは一般会計の方から説明します。こちらをご覧ください。

　こちらは市が使っているお金を目的別に分類したもので、目的別歳出と呼ばれています。

　最も多いのが福祉関係の民生費です。全体の１/３以上を占め、202億円が使われています。

　二番目が小中学校などの教育費、
　三番目が市役所全般にかかわる総務費。

　それから道路などの土木費、ごみ処理などの衛生費、借金の返済である公債費と続きます。」

　ちなみに、グラフはエクセルで作成し、パワーポイントに貼り付けています。

　教育費などのグラフの要素はパワーポイント上でテキストボックスを貼り付けています。

　

　市が何にお金を使っているかをどう説明するか。市民の方にとっては身近にあるもので具体的にイメージできるものがよいかと思い、性質別ではなく目的別を軸として説明することとしました。

　

　目的別に分類するとまず第一段階で議会費、総務費、民生費以下１３項目の款に分けられ、それぞれの款はさらに一段階細かい項に分けられます。

　これが合計３３項目、それをさらに細かくしたものとして目があります。ここまで来ると数える気にならないぐらいあります。

　その目の下にそれぞれの事業なり、支出項目がついています。

　さて、第一段階の「款」では議会費は内容がわかるけれども、それ以外はもう少し細かくみないと内容がわからない。それどころか、中には総務費→総務管理費→一般管理費と目の項目まで細かく見ても何に使われているのかイメージができないものもあります。

　

　今回の白書では、まずは「款」にわけ、主な「款」につき細かく見ることにしました。原則として「款」の下の「項」を説明し、適宜細かく説明することとします。

　

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

動画版コメンタリー 財政とはの次に説明すべきもの

今日解説する動画は「お金の使い道」（動画へのリンクはこちら）。

動画のパート２は、日野市のお金の使い道ということで、歳出の解説です。

財政って何？の次に何を持ってくるのか。というのは実はいろいろ悩みました。

通常は、財政全般の話を持ってくることが多いかと思います。

標準財政規模とか経常収支比率とか公債費率とか。。。。

これらの指標はとても重要なのでしょうが、いきなり紹介したのでは、見ている方が、「？」となってしまい続かない気がしました。というか、本人が説明しきれないし。

はじめに財政は行政サービスを行うのに必要という話をしたという流れで、実際どういうところにお金が使われているのかを説明しよう。ということにしました。

動画版を作成するのは今回が最初なので、市がどういう仕事をしているか、そもそもあまり知らない人も多いのではないかと思ったからです。

とはいえ、単に民生費200億円、総務費70億円という風に説明するのでは、わからないし、

かといってそれぞれの中身に立ち入って説明したのでは、いくら時間が合っても足りない。

（紙ベースの白書であれば表にしてしまえば済むのに。。。。）

もう一つ思ったことは、今回作ろうとしているのは予算説明資料でも、市政説明資料でもなく「財政白書」だということ、ここの部分を詳しく説明すると、市の行政活動そのものの説明になってしまう。

ということで、いろいろ悩んだ末、

「市がどういうことをしているかある程度お金の面からわかり、かつ羅列的にならない、長くなりすぎない」

ことを趣旨に作ったのが第二章です。

結果的にどう見る側から受け止めていただけるかは、皆様の評価を待ちたいと思います。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

CO2をへらそうキャラクターが誕生しました！

3月27日に開催された日野市環境フェアで発表されました。

（日野市HPより）
　「エコクマ」と「エココアラ」だそうです。

　今後は着ぐるみのキャラクターが各種イベントに登場するのだとか。

　これって日野市独自のキャラクターなんですかね？

　ちなみに、着ぐるみだと同じぐらいの大きさになるようです。

動画版コメンタリー 都や国との関係

日野市財政白書平成21年度版の解説。

今日解説する動画は「財政とは何？」（動画へのリンクはこちら）。

「国や都も行政サービスを行っていますが、その中で市の役割はどうなっていますか。」

「基本的には、市が私たちの生活に身近な仕事を、都は広域的な仕事を、国は全国的な仕事や国際的な仕事をするということになっています。」

「もう少し詳しくお話いただけますか。」

「例えば都がおこなう広域的な仕事としては警察や運転免許、国が行う全国的な仕事としては、外交や防衛、年金があります。このように、分担がはっきりしているものもありますが、同じような仕事を国と都と市が行っているものも多くあります。」

「例えば道路の場合は、市道は市が、都道は都が、高速道路や国道は国が担当します。」

「小中学校の場合は、国が教育内容を決め、都が先生の給与を支払います。そして市は学校の建物を建てたり、管理をしたりします。」

「複雑ですね。」

「確かにそうですね。このように複雑になっていることについては、国と都と市が同じようなことをやっているため、無駄が生じている。とか誰に責任があるかわからなくなってしまう。という問題などがあるといわれています。」

ここは当初地方分権の話題を載せようと思っていました。当初のシナリオは

「私たちに最も身近な仕事は市の役割とされていますが、実際には仕事の基準は国がかなりの部分を定めているケースが多く、悪く言えば市は国や都の下請けとなっている部分が少なからずあります。

　また、国の基準が一律に定められているため、それぞれの市の実情に合わないものが作られたり、同じようなことを同じようなところで国と県と市がやっているため、

　無駄が生じたり、誰に責任があるかわからなくなったりするという問題が指摘されています。このような問題を解決するため、地方分権改革会議にて議論が行われ、制度の見直しを図っているところです。」

という感じだったのですが、別に内容に問題があったからとかそういうことではなく、全体的な流れやバランス、作っているうちに地方分権改革推進委員会は終了してしまったこと。などから最終的には短縮する形になりました。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。