2010年4月27日火曜日

動画版コメンタリー お金の調達

日野市財政白書平成21年度版の解説です。
今日解説する動画は「お金の調達」(動画へのリンクは
こちら)。
動画中のスライドはこちら(PDFです。)

私が話している部分を青。相方が話している部分を茶色。であらわし、コメントを黒文字で標記します。

3番目(はじめにをいれると4番目)のビデオは歳入についてです。
普通は歳入から説明するものなのかもしれませんが、まず市がどういう仕事をしているのかを実感いただくために、最初に歳出の話をしてその後歳入の話をするという流れにしました。

「日野市ではずいぶんといろいろなことにお金が使われていますね。
 このようないろいろ仕事をするためのお金はどうやってまかなっているのでしょうか。」

「はい、こちらをご覧ください。こちらは平成20年度の一般会計の歳入の内訳です。
 市税などが最も多く335億円と全体の約60%を占めています。
 市民一人当たりにすると約19.3万円という計算になります。
 また国や都からのお金は約140億円。
 それから市の借金である市債が約33億円、
 市の貯金である基金からの繰入金や前の年からの繰越金が約32億円となっています。
 簡単にいえば、この青い部分(市税など)が市内の住民や企業から調達している部分、
 緑の部分が国や都からもらっている部分、
 黄色の部分(市債)が未来の市民が負担する部分、
 赤の部分(基金からの繰入金、繰越金)は過去の市民が負担した部分ということになります。

 予算書や決算書の歳入項目には国や都からの交付金の項目がやたらと細かくあります。

 それを一つ一つ説明していくと、それだけで時間がかかる上に退屈、かつ金額的にはマイナーなので、国や都からのお金ということでまとめてしまいました。

 歳入を分類して説明する際には
 「自主財源 と 依存財源」 又は
 「一般財源 と 特定財源」
 に分けるのが、一般的ですが。ここでは負担元で4つに分けています。

 たぶんこういうわけ方をしているのは今のところわれわれだけかもしれません。
 (要はイレギュラーということ。)
 「市内の住民や企業が負担」+「過去の市民が負担」=自主財源
 「国や都から調達」+「未来の市民が負担」=依存財源
  となると思います。

 実は過去の市民、未来の市民と簡単に書いていますが、過去の分も「市民から」と「国や都から」が混在しており、未来についても同様なのですが、日野市の場合は自主財源が多いので単に市民からとしても大勢には影響なかろうということで、こういう表現としています。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

新党ブームに思う

いろいろな新党が雨後の筍のようにできています。誰が参加するとか、参院選で何議席とか目先の政局の報道が多いようですが、ここは一歩引いて考えてみました。
○自民と民主は同業他社?
 日本の現在の二大政党は自民党と民主党ですが、同じ党でもかなり考え方が違う人がいたり、逆に似ている考えの人がそれぞれの党にいたりします。あえて例えれば同業他社に近い感じがします。
○理念政党か立場政党か
 政治理念で分かれているというよりも、当選時の党勢や所属した組織や個人的縁など、それぞれのその時の立場によって政党が分かれているような感じがします。いわば立場政党ともいえるでしょう。
 これまで自民党は与党という立場という紐帯で結ばれていたものが、結び付けているものがなくなり考え方が違う人が新しい党を作っているという状況かと思います。また両方の党と違う考えの人がまとまって新しい党ができはじめています。
 今後、民主党も分かれて、理念が近い人がまとまっていき、日本の政党が理念政党化してくるのか、立場政党のままなのか。それは私にはわかりません。
○理念の軸をどこに持つか?
 理念によって集まるといっても、政治的なアジェンダは数多くあり、何を理念の軸にして集まるかは簡単ではありません。
 資本主義か社会主義か。資本家か労働者かという軸が大きかったころがありましたが、今はメインの軸ではなくなってきています。(といってもこれにまだ引きずられている人もいます。)
 現在の日本において対立軸を何にするのか。外国との関係が軸になるのか。自由重視か平等重視かが軸になるのか。その点はまだまだ定まっていないように思われます。
 というかまだ”非自民””非民主”という立場で集まっている面がまだ大きいように思います。
 まあ投票する側にもいえることかもしれませんが。
○マニフェストの憂鬱
 マニフェストには何十項目という政策が並んでいます。ある党に投票したからといってその政策全てに賛成して投票する人はまずいません。でもマニフェストの項目のうち自分が賛成するものは約束だから必ず実行されるものと思い、自分が反対するものは反対意見が大きければやらないでもらえるのではないかと思いがちな気がします。つまり、どうやっても投票した側には不満が残ると。
 後から知った情報や情勢の変化により何をするかは臨機応変にすべき部分もあり、マニフェストのあり方が今の形でよいのか?という疑問もあります。
 それではどのようなマニフェストがよいのか。目標を示して、やり方はお任せか。理念だけ示してついてこいか。なかなかよいアイデアが浮かびません。

新城市長のブログで動画版を紹介いただきました。

新城市長が個人的にもブログを作成していますが、そこで紹介されました。
 新城市は環境首都コンテストにも参加しており、今年も5位だそうです。(日野市より遥かに上位)

 職員からの情報で日野市財政白書の動画版を知ったとのこと。

 財政とはなにか 4月23日記事(記事自体は名古屋の乱に思う)
  後者の記事では、「みんなから集めたお金をみんなのために使う仕組み」
  の部分をさらに深掘りして考察しており、ぜひとも多くの方に読んでいただきたいと思いました。
  4月26日の「賢人と呼ばれるまで」の記事も読み応えがあります。お勧めです。

2010年4月26日月曜日

気になる本 経済学史講義

古本屋でしばらく前で買いました。
宮崎犀一、和田重司、上野格編 新評論 1985年発行

経済学を専攻したわけではないので、不思議に思っていたのですが、経済学では他の学問に比べてその学問自体の歴史が重要視されており、経済学史は経済学のカリキュラムに必ずあるものになっているようです。
 物理学の場合は新しい理論が発見されたからといって、地球や太陽が「あっ、そうだったのか。」と気づいてその運行を変えることはありませんが、経済学の場合は新しい理論が経済そのものを変えるように働くということがあるという違いがあるのではないかと。

 さて、経済学史の中から気になるところとして、ケインズ経済学の部分を。
 ケインズというと有効需要理論。最近は「公共事業がんがんやって需要を増やせば景気よくなる論者」のように言われています。
 が、その重要な前段として「現在の経済活動が不確実な将来に対する予想によって動かされる」という認識に立ち、「不安が増大すれば貨幣を保有し、設備投資や消費を抑制する。」と指摘しています。

 現状で借金を積み重ねることが国民の将来に対する予想を変えるものなのか?
 ケインズが見直されているらしいですが、単に公共支出を増やすネタにせず、もう一段踏み込んで考えてみることが重要かと思います。
 

動画版コメンタリー 歳出まとめ

日野市財政白書平成21年度版。
今日解説する動画は「お金の使い道」(動画へのリンクは
こちら)。
動画中のスライドはこちら(PDFです。)

私が話している部分を青。相方が話している部分を茶色。であらわし、コメントを黒文字で標記します。

「こうして改めてみると、本当にいろいろなことに、お金が使われているのですね。」
「そうですね。少しでも財政を身近なものと感じていただいて、市民生活を支えている財政の重要さを感じていただければと思います。」

以上が、市が何にお金を使っているかの説明の部分でした。
構想段階では、こういう分類ではなく
「市民にとって見れば、決算書の分類や一般会計と特別会計の区別はあまり関係ないのではないか?」
と思い、歳出が多いものベスト20をあげてみてはと思って作ってみました。
実際にはかえって後々説明しにくくなるので、ノーマルな説明にしましたが。
それに、どう分けるかで順番ってすぐ変わってしまいますからね。

ちなみにその際のベスト20(その時点では平成20年度決算が出ていなかったので平成19年度決算です。傾向としてはあまりかわらないかと。)は、

1位 医療費の給付(国民健康保険)101億円
2位 医療費の給付(老人保健)100億円→平成20年度はなくなる
3位 介護サービスの給付(介護保険)74億円
4位 借金の返済(特別会計・一般会計合計)63億円
5位 保育園関係(公立・私立合計)48億円
6位 小学校関係 39億円
7位 土地区画整理事業の施行 36億円
8位 市役所の一般管理費 36億円
9位 高齢者の福祉費 29億円
10位 生活保護費 28億円
11位 ごみの収集処理 28億円
12位 老人保健拠出(国民健康保険)25億円
13位 下水道の建設管理(借金除く)25億円
14位 障害者関係福祉 24億円
15位 児童手当・医療費支援 23億円
16位 消防費 21億円
17位 都市計画費(区画整理を除く) 18億円
18位 中学校関係 18億円
19位 基金の積立 16億円
20位 社会教育費 12億円

でした。こうい分け方をすると少し違ったイメージで見えたかもしれませんね。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。

気なる論文 日本政治再生を巡る権力闘争の謎

日本 権力構造の謎 などの政治の分析で有名なウォルフレンの論文を紹介します。

 ヤフーニュースで見つけた中央公論の記事ですが、ニュースサイトだといつ消えるかわからないので、なんとその全文をブログに移している方のページへリンクさせていただきます。

 菊と刀もそうですが、外から見るとよくわかる面があるとはいえ、このような大局的な視点に立った分析なりをするメディアが少ないのは残念なことです。
 この記事の最後の部分を少し長くなりますが、引用させていただきます。

「日本のメディアは自由な立場にある。しかし真の主権国家の中に、より健全な民主主義をはぐくもうとするなあば、日本のメディアは現在のようにスキャンダルを追いかけ、果てはそれを生み出すことに血道を上げるのを止め、国内と国際政治の良識ある観察者とならなければならない。
 そして自らの備わる力の正しい用い方を習得すべきである。
 さらに政治改革を求め、選挙で一票を投じた日本の市民は、一歩退いて、いま起こりつつあることは一体なんであるのかをよく理解し、メディアにも正しい認識に基づいた報道をするよう求めるべきでなのである。」

2010年4月24日土曜日

動画版コメンタリー 衛生費 その他

日野市財政白書平成21年度版。の解説。
今日解説する動画は「お金の使い道」(動画へのリンクは
こちら)。
動画中のスライドはこちら(PDFです。)

「つづいて衛生費について説明します。」
「衛生費の半分以上を占めるのが清掃費、つまりごみ処理やリサイクルのための費用です。
 特にごみ収集関係の費用が多いことがわかります。その他に、市立病院への補助が10.8億円、保健衛生費が11.7億円あります。」

衛生費は、
・保健衛生費(予防接種、母子健康相談、健康診断。市営墓地や火葬場の運営、公害対策等)
・清掃費(ごみの収集と処理、リサイクル、し尿処理)
・病院費
 からなります。
 保健衛生費は非常に幅広い項目を含むので、そのうち最も金額の多い健康管理費(検診など)を項目としてスライドでは紹介しました。

「ゴミ処理の費用はゴミ袋の売上でまかなっているのですか。」
「ゴミ袋の売上は年間約4億円、それ以外の手数料を合わせても6億円にしかなりません。
 つまり、ごみ処理に係る費用の1/4ぐらいしか賄えていないのです。」
「残りは私たちの税金から支払われているということになりますね。」
「その通りです。ごみを減らせば家計も財政も助かることになりますね。」

ごみの収集が有料なので「金払ってんだからどんどん捨てていいんじゃない。」
 という見方もあるかと思い、ここの部分のコメントを追加しました。
平成15年度の財政白書でもう少し細かく分析していますが、平成20年度でも基本的な収支の構造は変わっていません。

「それでは、これ以外の主な費用を説明させていただきます。こちらをご覧ください。
 「借金の返済にかかるお金を公債費といいます。
 これが利子と元本を合わせて32億円、利子だけをとると5.2億円です。
 そのほか、消防関係で20.5億円、市議会の費用である議会費で4億円、
 それから商業や観光振興のための商工費で4億円、使われています。」

項目の主なものの最後として公債費を説明しています。
公債費の元本の返済と利子の支払の部分が分けて説明されることはあまりありません。
企業会計でいえば利子の支払が損益計算書の営業外費用、元金の返済は貸借対照表の負債の減少とまったく異なる扱いなのですが、市の会計上は一緒くたになってしまっています。

なお、その他のものについて説明すると、消防費はほとんどが東京都消防庁への委託費。

議会費はほぼ人件費(議員・職員)、商工費は貸付金や利子補給が多くなっています。
農業費は職員の人件費が約半分。
労働費は勤労福祉サービスセンターへの補助金で約半分。
諸支出金はこれまで説明してきた費用以外のもので、ほとんどが土地開発公社への補助金となっています。

※なお前日以前の部分を含めコメンタリーは、このページにまとめておいてあります。